近日，生態環境部辦公廳印發通知，向社會公開征求《關于做好引導企業環境守法工作的意見（征求意見稿）》意見。

　　《意見》明確要求，建立單位內部“首接責任制”，對行政相對人實行有關事項“一次性告知”；對一般違法行為慎用查封、扣押等措施，嚴格禁止“一律頂格處罰”“一律關停”“先停再說”等簡單粗暴行為。

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　　提升政務服務質量

　　積極推進生態環境監管政務服務標準化、智能化、簡潔化，提升工作效率和企業辦事的便捷性。加強政務信息公開。

　　加強各監管環節的有效銜接，建立單位內部“首接責任制”，對行政相對人實行有關事項“一次性告知”。

　　針對新建建設項目，編制生態環境守法告知書，在發放環評審批文件時一同發放給企業，告知企業生態環境管理義務和要求、需要到生態環境部門辦理的事項、辦理流程、時限及聯系方式等，提示生態環境管理法律風險。

　　強化技術指導

　　根據不同技術層次企業的實際需要，分類指導、提供污染防治技術服務。依托產業園區、科研機構和行業協會、商會，搭建生態環境治理技術服務平臺，為企業提供污染治理服務。

　　鼓勵企業委托第三方專業機構進行污染治理，引導和幫助中小型企業入園集中進行污染治理。探索大型企業、工業園區和小城鎮生態環境綜合治理托管服務模式。

　　加大對中小型企業的幫扶力度

　　支持中小型企業實施生產設備設施、生產工藝技術和污染治理技術的升級改造，加強中小型企業生態環境管理知識培訓，推廣優秀管理制度和經驗，提升中小型企業生態環境管理水平。

　　強化“點對點”指導，切實幫助企業解決實際問題和困難。

　　規范行使行政處罰自由裁量權

　　按照合法、科學、公正、合理的原則，進一步制定完善行政處罰裁量規則和基準，在法律、法規和規章規定的處罰種類、幅度內，細化行政處罰裁量空間，為公正執法、精準執法提供支撐。

　　加強行政執法決定法制審核力度。對一般違法行為慎用查封、扣押等措施，嚴格禁止“一律頂格處罰”“一律關停”“先停再說”等簡單粗暴行為。

　　堅持處罰與教育相結合的原則，指導和幫助違法企業改正環境違法行為。運用科技手段提高執法效能

　　運用科技手法提高執法效能

　　加快建設完善污染源自動監控體系，依托污染源自動監測監控、衛星遙感、無人機巡查等科技手段，充分發揮物聯網、大數據、人工智能等信息技術作用，打造監管大數據平臺，推動“互聯網＋監管”，提高監管執法針對性、科學性、時效性，切實減輕行政執法對企業正常生產的影響。