市委常委、順德區(qū)委書(shū)記區(qū)邦敏多次強(qiáng)調(diào)“只要順德人認(rèn)定的事情，沒(méi)有做不成的”。這句話(huà)用在順德城市升級(jí)中同樣合適。

　　在城市升級(jí)兩年延伸計(jì)劃的推進(jìn)中，截至6月23日，順德區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)的49個(gè)城市升級(jí)項(xiàng)目已全部啟動(dòng)，啟動(dòng)率100%，其中35個(gè)已經(jīng)動(dòng)工，14個(gè)已完工！“順德速度”再次完美演繹。

　　以城市升級(jí)為抓手，順德成功推動(dòng)了城市升值，市場(chǎng)反響“滿(mǎn)堂紅”，更通過(guò)三大片區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略締造了珠三角發(fā)展熱點(diǎn)。

　　7月20日，全省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在北滘舉行，為順德城市升級(jí)“點(diǎn)贊”。圖為北滘新城區(qū)。

　　城市升級(jí)“一張藍(lán)圖繪到底”

　　近兩年，順德城市升級(jí)最為引人矚目的不外乎三大片區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　2009年，順德區(qū)委區(qū)政府在《珠江三角洲改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008~2020）》　發(fā)布的大背景下提出“一城三片區(qū)”發(fā)展思路。這是順德三大片區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的“起源”。

　　2015年1月，順德區(qū)委十二屆五次全會(huì)提出“開(kāi)放引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，對(duì)內(nèi)統(tǒng)籌“三大片區(qū)”，兼顧東部、北部、西南部協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，按照“成熟一片推出一片”思路，在北部片區(qū)實(shí)施規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)“四個(gè)一體化”。強(qiáng)化區(qū)域合作，以推動(dòng)順德融入珠三角都市圈核心區(qū)，匯聚國(guó)際優(yōu)勢(shì)資本。這標(biāo)志著順德十鎮(zhèn)街從以往的“單兵作戰(zhàn)”正式轉(zhuǎn)向“兵團(tuán)作戰(zhàn)”。

　　同年6月份，區(qū)邦敏和盤(pán)托出決勝下半場(chǎng)的“順德棋局”——將北部片區(qū)一體化確立為順德開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略的核心。

　　今年6月17日，順德區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議審議形成《關(guān)于佛山市順德區(qū)人民政府加快北部片區(qū)建設(shè)報(bào)告的決議》，提出“務(wù)必強(qiáng)化戰(zhàn)略擔(dān)當(dāng)精神，堅(jiān)決反對(duì)‘短平快’的政績(jī)觀，堅(jiān)決抵制‘朝令夕改’　的短視規(guī)劃，堅(jiān)決以‘十年磨一劍’的恒心，確保‘一張藍(lán)圖’繪到底”，向全社會(huì)傳遞了順德要將北部片區(qū)打造成區(qū)域開(kāi)放引領(lǐng)先行區(qū)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心區(qū)的決心和信心。

　　以北部片區(qū)為代表，順德展示了城市升級(jí)的雄心韜略——東部加快布局教育、衛(wèi)生、文化等優(yōu)質(zhì)公共資源，服務(wù)全區(qū)，輻射周邊，把握深中通道和廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，加強(qiáng)區(qū)域融合互通，建設(shè)順德連接自貿(mào)區(qū)和深港的重要門(mén)戶(hù)，打造珠江東西兩岸城市連接的關(guān)鍵樞紐；北部重點(diǎn)接好、建好、用活佛山新城，建成順德屹立于廣佛核心區(qū)和佛山中心城區(qū)的龍頭標(biāo)桿，以中德工業(yè)服務(wù)區(qū)為抓手，不斷豐富發(fā)展主題與內(nèi)涵，打造國(guó)際化合作平臺(tái)，立足順德服務(wù)周邊，支持別人發(fā)展自己；西南部則以建設(shè)國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為抓手，加快順德高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目引進(jìn)，建成順德先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的重大平臺(tái)與載體。

　　城市升級(jí)締造“順德速度”

　　還是區(qū)邦敏那句話(huà)“只要順德人認(rèn)準(zhǔn)的事情，就沒(méi)有做不成的”。順德城市升級(jí)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體思路確定下來(lái)，附以“一張藍(lán)圖繪到底”的決心，成就了新的“順德速度”。

　　今年6月23日，廣州地鐵7號(hào)線(xiàn)西延順德段正式動(dòng)工建設(shè)。這時(shí)距離2015年2月8日廣佛兩市簽訂七號(hào)線(xiàn)西延順德段項(xiàng)目建設(shè)合作備忘錄，不過(guò)一年多時(shí)間。

　　廣東（潭洲）國(guó)際會(huì)展中心，從去年6月動(dòng)議建設(shè)到今年8月一期交付使用，不超15個(gè)月，即將在下半年承辦第二屆珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)及第二屆中國(guó)（廣東）國(guó)際“互聯(lián)網(wǎng)+”博覽會(huì)。

　　國(guó)際會(huì)展中心方案效果圖

　　本月16日，中鐵華隧聯(lián)合重型裝備有限公司年產(chǎn)能50臺(tái)盾構(gòu)機(jī)生產(chǎn)基地項(xiàng)目在順德倫教世龍工業(yè)區(qū)奠基動(dòng)工。4個(gè)月后，世界最先進(jìn)的隧道施工設(shè)備、被譽(yù)為“國(guó)之重器”的盾構(gòu)機(jī)將貼上“倫教制造”的標(biāo)簽。而項(xiàng)目是在今年3月份才簽約進(jìn)駐順德倫教。

　　演繹“順德速度”的不止北部片區(qū)和東部片區(qū)，還有西南片區(qū)。本月22日，13個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在順德高新區(qū)聯(lián)合動(dòng)工，其中投資額高達(dá)50億元的千山醫(yī)療器械裝備大健康產(chǎn)業(yè)基地從簽約到奠基還不到一年時(shí)間，速度最快的順德高新區(qū)智能制造孵化器從簽約到動(dòng)工才短短一個(gè)月時(shí)間！

　　本月19日，南海黨政考察團(tuán)到順德參觀北部片區(qū)一體化實(shí)施情況。順德區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)彭聰恩將順德發(fā)展經(jīng)驗(yàn)歸納為“快準(zhǔn)狠”。“快”即主政領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)雷厲風(fēng)行，“準(zhǔn)”即對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇準(zhǔn)，“狠”即狠抓落實(shí)。正是這個(gè)“快準(zhǔn)狠”成就了新一輪的“順德速度”。

　　城市升級(jí)　向城市升值轉(zhuǎn)變

　　順德城市升級(jí)重現(xiàn)“順德速度”，三大片區(qū)發(fā)展思路以及“開(kāi)放引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展戰(zhàn)略讓順德再次成為珠三角的發(fā)展熱點(diǎn)。

　　其實(shí)自從順德布下三大片區(qū)、北部先行的“棋局”后，以國(guó)資為代表的各路資本已經(jīng)陸續(xù)用真金白銀給順德未來(lái)投票。

　　國(guó)家發(fā)改委給予廣州地鐵7號(hào)線(xiàn)西延順德段9億元基本金。這是佛山軌道交通中獲得國(guó)家支持基本金最高的一條軌道交通。

　　兩組投資數(shù)據(jù)或許更有說(shuō)服力。2015至今，順德北部片區(qū)鋪排了超過(guò)1000億元的系列合作項(xiàng)目，均落實(shí)了發(fā)展資金和投資主體；　總投資約190億元的九大重點(diǎn)工程，均已全面施工；　總投資68.3億元的系列　PPP　項(xiàng)目，均與社會(huì)資本簽署合同。

　　在上月23日第二屆順德國(guó)際投資年會(huì)上，18個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約，涉及總金額達(dá)117億元。

　　順德制造的珠三角發(fā)展熱點(diǎn)到底有多熱？順德日前“小試牛刀”，在北滘推出了兩塊地，引發(fā)了一場(chǎng)“龍爭(zhēng)虎斗”。

　　北滘新城核心區(qū)域的兩宗商住地塊于6月28日公開(kāi)掛牌成交。其　中，人　昌　路　以　南05-A-09地塊（占地27230.31㎡，容積率不高于2.5）于上午首先開(kāi)牌，經(jīng)過(guò)126輪競(jìng)價(jià)，最終廣東美的置業(yè)有限公司以7.34億元競(jìng)得該地塊，樓面地價(jià)10782.1元/平方米。人昌路以北05-A-06地塊（該地塊與05-A-09地塊僅一街之隔，占地92318.7㎡，容積率不高于3.3）于下午揭開(kāi)面紗，經(jīng)過(guò)一下午的激烈競(jìng)奪，最終廣州潤(rùn)景置業(yè)發(fā)展有限公司以34.3億元拿下，樓面地價(jià)達(dá)11258.76元/平方米。

　　“這價(jià)格已經(jīng)比肩千燈湖，但才是起步價(jià)。”區(qū)邦敏談及這兩塊地的出讓價(jià)格頗為驕傲。但同時(shí)區(qū)邦敏表示，如果借助軌道機(jī)遇，順德只把地價(jià)“炒高了”，那就是太小看順德人了，順德要借軌道無(wú)縫對(duì)接廣州，成為廣佛同城核心區(qū)。

　　城市升級(jí)效益持續(xù)釋放

　　推動(dòng)順德實(shí)現(xiàn)“城產(chǎn)人”融合

　　6月23日，市委書(shū)記魯毅在全市城市治理大會(huì)上表示，有序推進(jìn)人口、資源、產(chǎn)業(yè)向城市集聚，實(shí)現(xiàn)資源的高效配置和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)以產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的“產(chǎn)城人”融合發(fā)展，向更加注重以城市為引領(lǐng)的“城產(chǎn)人”融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　綜觀順德5年城市升級(jí)，其效益持續(xù)釋放，正推動(dòng)順德朝著“城產(chǎn)人”融合的方向發(fā)展，推動(dòng)順德成為珠三角資本、人才聚集洼地。

　　本月20日，全省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在北滘舉行，就是對(duì)順德城市升級(jí)最好的“點(diǎn)贊”。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)徐少華、副省長(zhǎng)許瑞生等一行考察了北滘文化中心、潭洲水道君蘭河岸公園、廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城及中國(guó)·慧聰家電城等亮點(diǎn)工程項(xiàng)目后表示，一路沿途看到北滘城鎮(zhèn)建設(shè)管理成效，發(fā)現(xiàn)佛山城市治理上了一個(gè)大臺(tái)階，更充分看到佛山經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的生動(dòng)案例。

　　“城產(chǎn)人”融合發(fā)展在順德不僅北滘一個(gè)亮點(diǎn)。

　　隨著城市升級(jí)的深入推進(jìn)，順德基礎(chǔ)設(shè)施日益成熟，為順德迎來(lái)了一批又一批的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，夯實(shí)順德領(lǐng)跑未來(lái)三十年的基礎(chǔ)。

　　順德以制造業(yè)聞名于世，但長(zhǎng)期以來(lái)以家電等輕工業(yè)為主，重工業(yè)欠缺。中鐵華隧聯(lián)合重型裝備有限公司產(chǎn)能50臺(tái)盾構(gòu)機(jī)生產(chǎn)基地本月16日在倫教世龍工業(yè)區(qū)奠基動(dòng)工，并將于今年12月正式投產(chǎn)。這極大地填補(bǔ)了順德重工業(yè)的空白，同時(shí)將對(duì)本地機(jī)械裝備業(yè)有著極大的引領(lǐng)、拉升作用。這也是央企資金首次進(jìn)入順德制造業(yè)。

　　中鐵華隧聯(lián)合重型裝備有限公司總經(jīng)理凌波坦言，將項(xiàng)目放在順德主要是看中順德基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯，無(wú)論是對(duì)接廣佛還是融入珠三角，順德都是極為便利的區(qū)位，同時(shí)順德還有雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)能服務(wù)于項(xiàng)目發(fā)展，且順德還是省珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)示范區(qū)，有政策優(yōu)勢(shì)，“布局倫教，著眼于珠三角乃至華南地區(qū)軌道交通建設(shè)和城市地下空間開(kāi)發(fā)的廣闊前景，有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?rdquo;

　　資金匯聚，人才薈集。優(yōu)良的城市環(huán)境，雄厚的城市產(chǎn)業(yè)，為順德迎來(lái)了全球高層次人才。今年上半年，獨(dú)聯(lián)體專(zhuān)家來(lái)了，國(guó)家千人計(jì)劃專(zhuān)家來(lái)了，下月中還有全國(guó)高校“雙創(chuàng)”人才將到訪順德。這些高層次人才不僅僅是來(lái)訪，更是帶來(lái)項(xiàng)目、資金、以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

　　專(zhuān)家視角

　　順德城市升級(jí)貨真價(jià)實(shí)　開(kāi)放思維拓展升級(jí)空間

　　從總體上談及城市升級(jí)與升值，順德區(qū)中道改革研究所首席研究員何勁和認(rèn)為，城市升級(jí)不一定實(shí)現(xiàn)城市升值，但城市不升級(jí)不可能實(shí)現(xiàn)城市升值，二者并非完全的正相關(guān)，但不體現(xiàn)城市價(jià)值的升級(jí)是沒(méi)有意義的升級(jí)。

　　何勁和認(rèn)為，順德正是以“順德速度”從各個(gè)方面發(fā)力推進(jìn)城市升級(jí)，并使得城市價(jià)值得到明顯的提升。

　　城市升級(jí)不是階段性的任務(wù)，而是一個(gè)長(zhǎng)期堅(jiān)持的歷程。這是何勁和對(duì)順德城市升級(jí)的又一觀點(diǎn)。他認(rèn)為，從改革開(kāi)放至今，順德一直在城市升級(jí)，“從‘村村辦工業(yè)’，到各鎮(zhèn)街大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，再到如今片區(qū)‘抱團(tuán)’發(fā)展，順德一直在走城市升級(jí)的道路，并與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相連。”

　　隨著城市升級(jí)諸如兩年延伸計(jì)劃等工作的推進(jìn)，何勁和表示，近些年尤其是近兩年，順德城市升級(jí)的效果更為明顯，具體體現(xiàn)在例如機(jī)械等傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型提升，美的集團(tuán)等“龍頭”企業(yè)的多方戰(zhàn)略合作等。

　　城市升級(jí)和升值不能自話(huà)自說(shuō)。何勁和指出，城市價(jià)值要體現(xiàn)在城市自身的吸引力——吸引各方資金、人才以及高端產(chǎn)業(yè)等能力上，才“貨真價(jià)實(shí)”。

　　對(duì)于順德的城市升級(jí)，何勁和認(rèn)為順德正擁抱“千載難逢”的發(fā)展機(jī)遇，尤其是迎來(lái)了廣州地鐵7號(hào)線(xiàn)西延順德段等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展的契機(jī)。“城市升級(jí)取決于戰(zhàn)略的升級(jí)，城市升值同樣取決于戰(zhàn)略的升值。”何勁和說(shuō)。在他看來(lái)，面對(duì)如此“天時(shí)地利”，順德已對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略作出了及時(shí)調(diào)整，揮舞著“開(kāi)放引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的大旗，升級(jí)發(fā)展上一路“領(lǐng)跑”，用開(kāi)放的心態(tài)和思維向外拓展城市升級(jí)發(fā)展空間。

　　何勁和同時(shí)強(qiáng)調(diào)，城市升級(jí)、城市升值、開(kāi)放思維等這些不能僅停留在區(qū)一級(jí)，更要深入到各鎮(zhèn)街、村居，“每一級(jí)都要具備發(fā)展升級(jí)的眼光，抓住機(jī)遇，利用資源。城市升級(jí)已到各自家門(mén)口，要懂得利用好機(jī)遇，哪個(gè)區(qū)域看不到、抓不住這個(gè)機(jī)遇，哪個(gè)區(qū)域就會(huì)錯(cuò)過(guò)發(fā)展機(jī)會(huì)。”