上海市副市長(zhǎng)、上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)主任艾寶俊接受記者采訪時(shí)表示，上海自貿(mào)區(qū)今年提出了98項(xiàng)改革措施，涵蓋制度創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放和功能拓展等方面。上海將按照中央要求，積極探索在全國(guó)其他地方可復(fù)制、可推廣的改革模式，更好地為全國(guó)服務(wù)。

　　艾寶俊說(shuō)，十八屆三中全會(huì)通過(guò)的全面深化改革的《決定》中，有7個(gè)方面10多處的具體改革要求與上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)密切相關(guān)，這表明自貿(mào)區(qū)是一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略。上海將以“可復(fù)制、可推廣”為目標(biāo)，著力推進(jìn)改革試驗(yàn)，努力完成好中央交給上海的重要任務(wù)。

　　中共中央政治局委員、上海市委書記韓正此前指出，上海自貿(mào)區(qū)要做到“可復(fù)制、可推廣”，就不能“栽盆景”，而是“種苗圃”。這其中的關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新，不是挖掘“政策洼地”。制度創(chuàng)新包括投資管理、貿(mào)易監(jiān)管、金融和綜合監(jiān)管四個(gè)方面，核心在于政府職能轉(zhuǎn)變，營(yíng)造國(guó)際化、法治化的營(yíng)商環(huán)境。

　　除了完善負(fù)面清單管理外，上海自貿(mào)區(qū)明年的改革任務(wù)還包括制定試驗(yàn)區(qū)條例、完善投資備案管理辦法、整合對(duì)外投資備案管理辦法、出臺(tái)金融創(chuàng)新操作細(xì)則、加強(qiáng)安全審查和反壟斷機(jī)制，等等。

　　對(duì)于備受關(guān)注的服務(wù)業(yè)開放，艾寶俊表示，上海自貿(mào)區(qū)總體方案中明確的23項(xiàng)開放措施，目前有15項(xiàng)可以實(shí)施，4項(xiàng)在相關(guān)行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件調(diào)整后實(shí)施（游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)銷售、演出經(jīng)紀(jì)、娛樂(lè)場(chǎng)所、增值電信），還有4項(xiàng)需進(jìn)一步協(xié)調(diào)推進(jìn)（國(guó)際運(yùn)輸管理、國(guó)際船舶管理、有限牌照銀行、律師服務(wù)）。上海自貿(mào)區(qū)將進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，爭(zhēng)取國(guó)家將更多事項(xiàng)放在區(qū)內(nèi)先行先試。

　　艾寶俊分析，上海自貿(mào)區(qū)改革與上海“四個(gè)中心”建設(shè)是高度關(guān)聯(lián)、互為支撐的關(guān)系。例如，自貿(mào)區(qū)可以成為上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)的重要平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)大宗商品交易、保稅展示交易平臺(tái)，發(fā)展離岸貿(mào)易、文化貿(mào)易等功能。自貿(mào)區(qū)也可以成為上海國(guó)際金融中心建設(shè)的重要突破口。重點(diǎn)建設(shè)面向國(guó)際的金融市場(chǎng)交易平臺(tái)，深化融資租賃、期貨保稅交割等功能，積極探索對(duì)民營(yíng)資本、民營(yíng)銀行的準(zhǔn)入開放。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還是上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的重要載體。未來(lái)將重點(diǎn)探索國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，促進(jìn)上海港和浦東機(jī)場(chǎng)進(jìn)一步提升中轉(zhuǎn)比例，優(yōu)化集疏運(yùn)結(jié)構(gòu)。（何欣榮）