廣州市中級人民法院近日發布了2012年度行政司法審查報告(以下簡稱《報告》)。

　　《報告》認為，目前行政執法中存在對弱勢群體保護不夠、行政執法透明度不夠、執法過程中程序違法現象多等問題。

　　民告官案“官”敗訴率不到一成

　　《報告》顯示，2012年度廣州市中院共受理一、二審行政訴訟案件共1592件，比2011年增加719件，增長率為82.36%。其中，一審行政機關敗訴案件共17件，敗訴率為9.09%。二審案件撤訴率為5.59%，糾正一審裁定或判決的共76件，占5.44%。

　　公積金中心、國土、人社、工商居被告前列

　　報告披露，在2012年度受理的1592件行政訴訟案件中，以住房公積金管理中心為被告的案件5 1 4件，占案件總數的32.29%;其次分別是國土房管部門、人力資源和社會保障部門、工商部門、公安機關、基層政府等。《報告》指出，這些行政機關不得不花相當大的精力去應對行政訴訟，影響了執法效率。這些行政機關在今后的執法過程中應注意依法行政，減少損害公民權益、違法行政的現象，以降低訴訟案件數量。

　　限制人身自由類案件執法過嚴

　　總的來看，2012年限制人身自由類行政案件行政機關敗訴率為15%，和解撤訴率為25%。廣州市中院認為，執法機關的這一敗訴率偏高，也暴露出行政機關或多或少都存在程序、實體上的問題。如執法權和公民權不對等，過分強調執法的嚴厲性而忽視公民合法權利的保護等。

　　此外，行政機關在執法中還存在未正確適用法律、法規等規定，對違法行為認定的主要證據不足，酌定裁量情節考慮欠缺，導致行政處罰明顯不公等問題。

　　強拆案敗訴率判賠率偏高應高度關注

　　數據顯示，2012年廣州中院共審理行政強制類行政訴訟案件70件，如果除掉未進入實體審查的案件，敗訴率為32.6%。其中，行政強制執行類案件39件，大部分為違章建筑強制拆除案件或房屋征地拆遷類案件，被告多為各區城市管理綜合執法局。雖然進入實體審查的案件僅為全部案件的一半左右，但被法院判決撤銷或確認違法的案件卻高達11件，實際敗訴的案件超過一半。這類案件畸高的敗訴率和判賠率，值得高度關注。