記者從陜西西咸新區灃東新城管委會了解到：近日有媒體關于“380億元重建、再造阿房宮”的報道純屬誤讀，目前西安沒有任何重建阿房宮的計劃，也沒有一家企業投資類似的項目。記者同時了解到：根據《國際古跡遺址保護理事會章程》和《國家文物保護法》的有關規定。對于國家級大遺址必須實施現狀保護。任何重建、復建的方案都不可能獲得國家文物局的支持和批準。重建或復建國家級大遺址的說法也有悖于文物保護的基本常識。

    380億并非重建阿房宮 實為遺址建設控制區之外的一個文化產業項目

    據悉，所謂的380億投資，不是用于“重建或再造阿房宮景區”，也不是用于規劃中的的“阿房宮國家遺址考古公園”，而是一個名為“首創阿房宮人文旅游產業基地”的計劃累積投資。該基地位于阿房宮遺址保護規劃的建設控制地帶之外，與阿房宮遺址本體和國家文物局批準的阿房宮考古遺址公園相去甚遠，二者不在一個地理位置，完全是兩回事，且該基地內沒有一個與“重建阿房宮”相關的項目。今年6月，經招商引資，北京首創集團與灃東集團（系陜西西咸新區灃東新城管委會下屬國有公司），簽訂共同投資框架協議，計劃在位于阿房宮考古遺址公園建設控制地帶外側，合作建設“首創阿房宮人文旅游產業基地”。基地主要發展文化創意產業、現代服務業和人文旅游，將建設博物館，藝術中心、會議中心、文化交流中心等文化旅游類項目，基地內沒有一個與“重建阿房宮”相關的項目。雙方計劃共同組成20億元的產業基地引導基金，計劃用5年時間吸引社會投資380億元，用于該項目的建設，產業基地占地面積約1000畝（涉及3個村莊987戶3963個村民），而非外界誤傳的12.5平方公里。

    阿房宮遺址被多個村莊占壓 亟需提升保護措施

    根據《阿房宮考古遺址公園建設前期研究》，阿房宮遺址區除受自然侵蝕之外，還由于處于城鄉接合部，隨著遺址區域人口自然增長和外來人口的增多，各類建筑較為普遍，對遺址造成了蠶食。

    國家文物局批復的阿房宮遺址保護規劃核心保護區2.3平方公里，涉及5個村莊約7千多村民。“遺址三分二都在村莊底下，村民在上面生活、開墾、種地，對遺址造成一定破壞。”阿房宮遺址文物保管所的工作人員告訴記者。

    2012年，《阿房宮遺址保護規劃》編制完成及通過國家文物局審批原則同意。目前西咸新區灃東新城正在按照國家文物局的批復開展工作。按照上述規劃，遺址保護分為三部分，首先，將2.3平方公里的核心保護區建設成國家級的考古遺址公園，來保護880畝的遺址本體；其次，2.3平方公里的核心保護區外擴400米，設立建設控制區，在此范圍之內對建設的高度、密度、內容亦嚴格規范，所有規劃和建設項目設計方案必須報國家文物局審批。第三，建設控制區周邊再外擴約5平方公里，規劃建設秦文化特色的人文旅游區。計劃中的“首創阿房宮人文旅游基地”就是位于建設控制區之外的人文旅游區東側，約占人文旅游區的六分之一，約1000畝。

    阿房宮遺址保護新舉措 將提升該區域群眾生活水平

    阿房宮遺址附近的這些村落，長期以來經濟狀況并不景氣，“臟、亂、差”占據著西安人對這區域的印象。雖然住在國家級大遺址的旁邊，但因為沒有產業帶動，沒有經濟來源，更沒有好的教育資源。目前，這里的土地大部分租用給高污染、高耗能的造紙廠、鍍鋅廠、鋼結構加工廠、廢舊汽車處理廠等小企業。

    遺址旁邊西圍墻村的李先生在阿房宮夯土旁生活了一輩子。他說：以前因為遺址周邊不能開發建設，街道和村里的環境面貌都比較差，相對于近鄰不遠的西安高新區，阿房宮遺址區域至少要落后20年。

    面對這樣的現實，灃東新城管委會計劃在實施阿房宮遺址保護的同時，通過城中村改造和項目建設，徹底改變這一區域的落后面貌，使道路、管網等城市配套設施與主城區銜接配套，將這里的村民集中安置，使居住條件、經濟收入、生活水平都得到大幅提升。